Definitieve volgordelijst
Vanaf 1 oktober 2026 kunnen gemeenten namens projectontwikkelaars en voor eigen projecten een aanvraag doen bij de netbeheerder voor stroomaansluitingen voor woningbouw en scholen. Gemeente Zwolle heeft de afgelopen tijd de projecten verzameld, netbeheerder Enexis bepaalt wie capaciteit krijgt. Projecten die uiterlijk 1 september 2026 bij de gemeente Zwolle zijn aangemeld, zijn op een volgordelijst geplaatst. Op 8 september jl. heeft het college eerst de voorlopige volgordelijst vastgesteld. De definitieve volgordelijst is op 28 september vastgesteld. Onderaan deze pagina vindt u de definitieve volgordelijst.
Wijzigingen ten opzichte van voorlopige volgordelijst
De definitieve volgordelijst bevat een aantal wijzigingen ten opzichte van de voorlopige volgordelijst.
Overgangsregeling Enexis
Allereerst zijn er projecten (gedeeltelijk) goedgekeurd in de Overgangsregeling van Enexis. Die projecten staan daardoor al op de wachtlijst van Enexis of hebben inmiddels capaciteit toegekend gekregen.
Afwijkingsbevoegdheid college
Daarnaast heeft het college voor twee projecten gebruik gemaakt van de afwijkingsbevoegdheid uit de beleidsregels. Dat betreft twee locaties voor tijdelijke opvang van asielzoekers (‘tussenlocaties’), die beschikbaar moeten zijn zolang het azc De Tippe nog niet is opgeleverd. Die hebben volgens het college een dusdanig zwaarwegend maatschappelijk belang dat toepassing van de afwijkingsbevoegdheid gerechtvaardigd is. De noodzaak om van de afwijkingsbevoegdheid gebruik te maken hangt bovendien samen met de door de Rijksoverheid opgelegde wettelijke taak voor opvang van asielzoekers.
Overige wijzigingen
Op de definitieve lijst staan mogelijk nog een aantal projecten waarvan in de laatste fase van het controleproces geconstateerd kan worden dat er onvoldoende bewijslast is. Die projecten kunnen dan niet worden aangemeld bij Enexis.
Reacties op voorlopige volgordelijst
Gemeente Zwolle ontving enkele reacties met een verzoek om verduidelijking van de score op de volgordelijst en enkele vragen over de impact hiervan. Die reacties hebben niet geleid tot een aanpassing van de scores of de positie van projecten op de volgordelijst.
Toelichting definitieve volgordelijst
Onderwijs en particuliere kavels bovenaan de lijst
Het college van B&W van Zwolle heeft op 25 augustus en op 8 september jl. bepaald dat eerst netaansluitingen worden aangevraagd voor onderwijshuisvesting, daarna voor particuliere kavels en vervolgens voor woningbouwprojecten.
Onderwijshuisvesting (nieuwbouw en renovatie) heeft een belangrijke maatschappelijke functie, is een wettelijke taak van de gemeente en heeft, in vergelijking met woningbouwprojecten, relatief weinig stroom nodig. Gemeente Zwolle vindt het belangrijk dat scholen worden gebouwd of verbeterd in het kader van leefbaarheid en maatschappelijke waarde in een gebied. De in het Integraal Huisvestingsplan (IHP) opgenomen nieuwbouw- en renovatielocaties zijn daarom bovenaan in het bouwjaar gezet waarin de start bouw gepland is, dus boven de woningbouw die in dat jaar gepland is.
Daarna volgen de particuliere kavels ('PO-kavels'). Dat zijn kavels van de gemeente die zijn verkocht aan of gereserveerd voor particulieren. Omdat dit om een beperkt aantal kavels gaat, er relatief weinig stroom nodig is en de start bouw nog in 2026 en vooral in 2027 en 2028 is, zijn deze boven de woningbouwprojecten geplaatst.
Volgorde woningbouwprojecten
De woningbouwprojecten zijn op basis van het afwegingskader (zoals opgenomen in de beleidsregels) beoordeeld op vooraf vastgestelde criteria. Die criteria zijn opgenomen in de beleidsregels. Deze kunt u hier nalezen: Beleidsregels Prioritering aanvraag netaansluiting bouwprojecten gemeente Zwolle 2026 | Lokale wet- en regelgeving(externe link)(externe link). Ieder project heeft zo een score gekregen.
Als twee of meer projecten dezelfde score hebben, is door loting bij een notaris de positie op de volgordelijst bepaald.
Capaciteit
De beschikbare netcapaciteit en de planning van netverzwaring blijven onzeker. De gemeentelijke beleidsregels en volgordelijst sturen alleen op de volgorde en het moment van indienen. Enexis kent uiteindelijk capaciteit toe. Ook bij het aanvragen van prioriteit is toekenning van netcapaciteit niet gegarandeerd. De vastgestelde volgordelijst creëert geen recht op transportcapaciteit, geen aanspraak op een aansluiting en geen aanspraak op schadevergoeding bij de gemeente, indien er geen capaciteit beschikbaar is.
Definitieve volgordelijst
2026
Woningbouw
| Project | Locatie | Score in afwegings-kader | Aantal woningen | |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Tijdelijke locatie asiel opvang Hessenpoort | Berkum | 2,75** | 75 |
| 2 | Tijdelijke locatie asiel opvang voorst | Westenholte | 2,72** | 75 |
| 3 | Stadshagen Uitbreiding winkelcentrum | Stadshagen | 3,68 | 277 |
| 4 | Derk Buismanstraat 23 - Venestraat | Assendorp | 2,65 | 6 |
| 5 | Steenwetering 16 | Vechtlanden | 2,05 | 2 |
2027
Kavel of NRI
| Locatie | |
|---|---|
| 6 | Kavel 49T, C4, Mastenveld, De Tippe, Stadshagen |
Woningbouw
| Project | Locatie | Score in afwegings-kader | Aantal woningen | |
|---|---|---|---|---|
| 7 | NRI Zalkerdijk 26 e.o. | Westenholte | 2,41 | 3 |
| 8 | Stadsdeal Hanekamp | Wipstrik | 2,95 | 32 |
| 9 | Openbaar Belang Monteverdilaan | Holtenbroek | 2,65* | |
| 10 | Openbaar Belang Wanningstraat | Holtenbroek | 2,65* | |
| 11 | De Uitspanning Nieuw Harculo | Harculo | 2,34 | |
| 12 | Scholtenserf | Stadshagen | 2,15 | |
| 13 | Stadsdeal 05 SWZ | Holtenbroek | 1,82 | |
| 14 | Veemarkt 22 | Kamperpoort | 1,75 | |
| 15 | Buckhorstlaan | Stadshagen | 1,55 | |
| 16 | Woningbouw Windesheim (dorp) | Soestweteringlanden | 1,31 | |
| 17 | Kavel 16, Carre, Stadshagen | Stadshagen | * | |
| 18 | Veldinkstraat 59, D1 Veldinkzoom, De Tippe, Stadshagen | Stadshagen | * |
2028
Onderwijs
| School | Locatie | |
|---|---|---|
| 19 | Geert Groteschool | Van Hille Gaerthéstraat 86 |
| 20 | Eliëzer- en Obadjaschool | Scholentsteeg |
| 21 | Springplank | Beukenstraat 83 |
| 22 | Meander College | Dobbe 37 |
| 23 | Parkschool | Westerlaan 22 |
| 24 | Marnixschool | Westerlaan 40 |
Kavel of NRI
| Locatie | |
|---|---|
| 25 | NRI Nemelerberweg 3a |
| 26 | NRI Bergkloosterweg nabij 80 |
| 27 | NRI Heinoseweg 36 |
| 28 | NRI Nieuwleusenerdijk 29-31 - de Doornweg |
| 29 | NRI Kleine Veerweg Naast 16L |
| 30 | NRI Dashorstweg 4-6 |
Woningbouw
| Project | Locatie | Score in afwegings-kader | Aantal woningen | |
|---|---|---|---|---|
| 31 | Noorderkwartier- deelgebied M & S | Diezerpoort | 4,11 | 47 |
| 32 | Meeuwenlaan | Kamperpoort | 3,42 | 552 |
| 33 | Kop van de Boulevard Centrumgebied Oosterenk | Berkum | 2,76* | 396 |
| 34 | Openbaar Belang Lassuslaan | Holtenbroek | 2,65 | 8 |
| 35 | Enkstraat 28 | Assendorp | 2,24 | 16 |
| 36 | Stadsdeal 12 dW | Diezerpoort | 1,82* | 18 |
| 37 | Stadsdeal 14 dW | Diezerpoort | 1,82* | 7 |
| 38 | Kievitsbloem (Zorglocatie Vereen) | Zwolle-Zuid | 1,65 | 114 |
| 39 | Rivierenhof Hoofdgebouw (Zorglocatie Vereen) | Aa-landen | 1,55 | 92 |
| 40 | Hessenweg 9 Anningahof | Berkum | 1,49 | 6 |
| 41 | Hasselterdijk 55 | Stadshagen | 1,35 | 2 |
| 42 | HMO Erfgenamenweg | Marsweteringlanden | 1,27 | 32 |
| 43 | Hogenkampseweg 17, Hogenkamp (kavel) | Diezerpoort | 1 |
2029
Onderwijs
| School | Locatie | |
|---|---|---|
| 44 | De Twijn hoofdlocatie | |
| 45 | Cluster basisscholen 1 Holtenbroek | Bachlaan 2 |
Woningbouw
| Project | Locatie | Score in afwegings-kader | Aantal woningen | |
|---|---|---|---|---|
| 46 | District Z | Hanzeland | 3,85 | 325 |
| 47 | KWP Veemarkt | Kamperpoort | 3,36 | 6 |
| 48 | Breecamp-West (Broeks) fase 3 | Stadshagen | 3,3 | 216 |
| 49 | Willemskwartier Spoorzone | Hanzeland | 3,29 | 1100 |
| 50 | Zwarte Waterkwartier | Holtenbroek | 3,2 | 45 |
| 51 | Centrum Aa-landen Zuidplot | Aa-landen | 3,16 | 160 |
| 52 | Ontwikkeling locatie NEXT (voormalige V&D-gebouw) | Binnenstad | 3,05 | 130 |
| 53 | Junco/Loostad | Holtenbroek | 2,95 | 350 |
| 54 | Stadsrand Centrumgebied Oosterenk | Berkum | 2,89 | 76 |
| 55 | herontwikkeling Van der Capellen Lassuslaan | Holtenbroek | 2,71 | 100 |
| 56 | De Pol - JenaXL | Zwolle-Zuid | 2,45* | 60 |
| 57 | Locatieontwikkeling Zerboltstraat | Diezerpoort | 2,45* | 241 |
| 58 | Stadsdeal 11 dW | Holtenbroek | 1,9 | 10 |
| 59 | Stadsdeal 08 dW | Holtenbroek | 1,82 | 20 |
| 60 | Stadshagen De Tippe Y3 | Stadshagen | 1,75 | 30 |
| 61 | Nieuwe Deventerweg 129 | Ittersum | 1,7 | 36 |
| 62 | Drijvende kracht | Zwolle | 1,63 | 45 |
| 63 | Stadsdeal 21 SWZ | Ittersum | 1,62 | 62 |
| 64 | Zorglocatie Vereen Zwolle | Berkum | 1,56 | 228 |
| 65 | Stadsdeal 18 O&S | Schellerbroek | 1,52 | 21 |
| 66 | Stadshagen - kavel Z9 De Tippe | Stadshagen | 1,5 | 35 |
2030
Onderwijs
| School | Locatie | |
|---|---|---|
| 67 | Cluster basisscholen 2 Holtenbroek | Bachlaan 158-162 |
| 68 | Carolus Clusius College | Kamperweg 1 |
Woningbouw
| Project | Locatie | Score in afwegings-kader | Aantal woningen | |
|---|---|---|---|---|
| 69 | Noorderkwartier- deelgebied N | Diezerpoort | 4,11 | 128 |
| 70 | Noorderkwartier- deelgebied P, Q en R | Diezerpoort | 4,01 | 64 |
| 71 | Breecamp-West (Broeks) fase 4 | Stadshagen | 3,3 | 216 |
| 72 | Centrum Aa-landen Lint | Aa-landen | 3,02 | 120 |
| 73 | Dobbe aan het water fase 1, BAM | Aa-landen | 3,01* | 150 |
| 74 | Dobbe aan het water fase 2, BAM | Aa-landen | 3,01* | 100 |
| 75 | Centrum Aa-landen Carré | Aa-landen | 2,92 | 60 |
| 76 | Stadsdeal 02 SWZ | Aa-landen | 2,5 | 144 |
| 77 | Stadsdeal 06 SWZ | Holtenbroek | 2,46 | 72 |
| 78 | Dieze Hogenkamp | Diezerpoort | 2,21 | 400 |
| 79 | Stadsdeal 13 dW | Diezerpoort | 1,82 | 6 |
| 80 | Stadsdeal 23 dW | Assendorp | 1,81 | 87 |
| 81 | Stadsdeal 20 SWZ | Ittersum | 1,46 | 16 |
| 82 | Weteringstaete Marswetering (Zorglocatie Vereen) | Stadshagen | 1,45* | 6 |
| 83 | Riethorst (Zorglocatie Vereen) | Aa-landen | 1,45* | 30 |
| 84 | Spoolderbergweg 19 (Venus) | Spoolde | 1,41 | 65 |
2031
Onderwijs
| School | Locatie | |
|---|---|---|
| 85 | Cluster basisscholen Aa-landen | Waallaan 6 |
| 86 | Stroomdal | Botlek 56 |
| 87 | Ambelt Herfte | Herftelaan 39 |
Woningbouw
| Project | Locatie | Score in afwegings-kader | Aantal woningen | |
|---|---|---|---|---|
| 88 | Centrum Aa-landen Noordplot | Aa-landen | 3,02 | 70 |
2032
Onderwijs
| School | Locatie | |
|---|---|---|
| 89 | De Schatgraver | Van Houtenlaan 1-A |
| 90 | De Brug | Ruiterlaan 14 |
| 91 | De Sluis | Zwarteweg 120 |
| 92 | De Campherbeek | Grotiuslaan 33 |
| 93 | De Duyvencamp | Eikenlaan 23 |
| 94 | WestWijs | Papaverweg 57 |
| 95 | Florens Radewijnsschool | Geert Grooteweg 23 |
Woningbouw
| Project | Locatie | Score in afwegings-kader | Aantal woningen | |
|---|---|---|---|---|
| 96 | Noorderkwartier- deelgebied O | Diezerpoort | 4,11 | 49 |
2033
Onderwijs
| School | Locatie | |
|---|---|---|
| 97 | Celeanum | Zoom 37 |
| 98 | Thorbecke SG | Dr. Van Heesweg 1 |
2034
Onderwijs
| School | Locatie | |
|---|---|---|
| 99 | Greijdanus College | Campus 5 |
2035
Onderwijs
| School | Locatie | |
|---|---|---|
| 100 | Thorbecke SG (PRO en VMBO) | Russenweg 3 |
Woningbouw
| Project | Locatie | Score in afwegings-kader | Aantal woningen | |
|---|---|---|---|---|
| 101 | Noorderkwartier- Deelgebied F | Diezerpoort | 4,07 | 102 |
| 102 | Noorderkwartier- deelgebied G | Diezerpoort | 4,01 | 8 |
2036
Onderwijs
| School | Locatie | |
|---|---|---|
| 103 | Ambelt - Hengelveldcollege | Dr. Hengeveldweg 6 |
| 104 | Twijn - Hengelveldcollege | Dr. Hengelveldweg 2 |
| 105 | Ambelt - Oosterenk | Dr. Hengelveldweg 9 |
* loting plaatsgevonden
** inzetten afwijkingsbevoegdheid
Veelgestelde vragen over de volgordelijst
Hoe is bepaald of woningbouwprojecten op de volgordelijst kunnen komen?
De projecten zijn inhoudelijk beoordeeld of ze kunnen voldoen aan de gevraagde bewijslast om in aanmerking te komen voor het eerder aanvragen. Daarna zijn ze op de criteria in het afwegingskader gescoord en is de volgordelijst ontstaan. De toegekende scores zijn getoetst door de stuurgroep netcongestie en een werkgroep van ambtelijk opdrachtgevers. Op de volgordelijst ziet u de totale score van de projecten en de positie daarvan in het betreffende bouwjaar.
Waarom heeft mijn project een bepaalde score gekregen?
De volgordelijst wordt per gepland startbouwjaar opgesteld. Binnen ieder bouwjaar worden de projecten beoordeeld op vier hoofdcriteria:
Planning en risico’s, 30 procent
Hieronder vallen de projectfase, stikstof en obstakels.
Financiële afspraken, 15 procent
Hierbij worden subsidies en contractuele verplichtingen meegewogen.
Elektriciteitsvraag en duurzaamheid, 20 procent
Hierbij wordt gekeken naar de wijze van verwarmen en de potentie die er is voor een decentraal energiesysteem.
Maatschappelijke waarde, 35 procent
Hieronder vallen het aantal woningen, betrokkenheid van woningcorporaties, leefbaarheid, afstand tot voorzieningen en de relatie met het openbaar vervoer.
De combinatie van deze criteria geeft een integrale score. Projecten die vergevorderd, financieel bindende afspraken kent en op korte termijn uitvoerbaar zijn, kunnen hoger eindigen. Ook efficiënt gebruik van schaarse netcapaciteit en de bijdrage aan maatschappelijke doelen worden meegewogen. De criteria moeten bij ieder project op dezelfde wijze worden toegepast.
Op verzoek verstrekt de gemeente u een overzicht van de aan uw project toegekende scores per subcriterium. U kunt de scores van andere projecten niet opvragen.
Betekent een hoge positie op de Zwolse lijst dat een project stroom krijgt?
Nee. De lijst bepaalt de volgorde waarin de gemeente projecten bij Enexis indient. Enexis beoordeelt de aanvragen en bepaalt of en wanneer capaciteit beschikbaar komt.
Kan de volgorde van de lijst nog wijzigen?
Alleen voor projecten waarvan alle benodigde bewijsstukken beschikbaar zijn kan de gemeente een eerdere aanvraag doen voor een netaansluiting. De projecten op de volgordelijst worden nog beoordeeld op volledigheid van het projectdossier (met de bewijsstukken). De uitkomst hiervan kan de positie van een project op de volgordelijst nog beïnvloeden.
Wat is de afwijkingsmogelijkheid en waarom is die opgenomen?
Het afwegingskader is het uitgangspunt en bepaalt de rangschikking van projecten. Het college kan alleen gemotiveerd van die volgorde afwijken wanneer:
- sprake is van een zwaarwegend maatschappelijk belang; of
- dit noodzakelijk is voor de uitvoering van een wettelijke taak die door de Rijksoverheid is opgelegd.
Van deze bevoegdheid kan pas gebruik worden gemaakt na een zorgvuldige belangenafweging. Als het college afwijkt, wordt de motivering opgenomen in de beslisnota bij de volgordelijst of bij een latere aanpassing daarvan. Het is nadrukkelijk geen mogelijkheid om willekeurig projecten hoger te plaatsen. De hoofdregel blijft dat het afwegingskader consistent wordt toegepast.
Kan het college de lijst achteraf zomaar veranderen?
Nee. Afwijken kan alleen vanwege een zwaarwegend maatschappelijk belang of een wettelijke taak van het Rijk. Dat moet zorgvuldig worden afgewogen en expliciet worden gemotiveerd.
Krijgen alle projecten een netaansluiting?
De volgordelijst is alleen opgesteld voor het indienen van aanvragen voor transportcapaciteit. Het bepaalt de volgorde waarin projecten worden ingediend en dus niet automatisch dat een project wordt aangesloten. Dit hangt af van de fase waarin het project zich bevindt en de technische situatie van het elektriciteitsnet. De beschikbare netcapaciteit blijft bepalend. Gemeente Zwolle heeft geen zicht op hoeveel capaciteit beschikbaar is of wanneer capaciteit vrijkomt. Dat bepaalt Enexis. Ook geeft deze volgordelijst geen zekerheid over de daadwerkelijke realisatie van school- en woningbouwprojecten. Er moet voor veel projecten nog een omgevings- en planologisch proces doorlopen worden. Er zijn in de meeste gevallen ook nog geen omgevingsvergunningen afgegeven. De volgordelijst gaat dus alleen over het eerder aanvragen van een netaansluiting bij de netbeheerder.